七台河市2025年3月份及全国“两会”期间自然灾害综合风险及诱发事故风险形势预测分析

　　近日，市防减救灾办组织有关部门进行了2025年3月份及全国“两会”期间自然灾害综合风险形势书面分析研判，详细情况如下：

　　预计3月份，我市气温较历史同期偏高，冷暖气团频繁交汇导致气温呈现明显的阶段性起伏波动，冻融交替作用下需特别警惕道路结冰与建筑物悬冰坠落风险；受大气环流影响，降水量略多于历史同期，预计将出现多次降水过程；由于近地层冷暖气团交替控制，降水相态多样，也许会出现道路积雪结冰、冻雨凝冻及输电线路覆冰等次生灾害，对交通出行、输电（通讯）线路有不利影响；出现大风天气的几率增加，可能对农业棚室及户外设施产生影响。

　　(一)自然灾害综合风险。一是空气污染风险。我市3月份整体扩散条件较好，受静稳天气影响，本月部分时段有可能会出现污染天气，影响空气质量。二是森林草原火险。3月15日开始我市进入春季森林防火期，由于前期积雪融化情况良好，林下湿度相比来说较高，且林下农事用火、生产生活用火均尚未开展，进山入林人员较少，我市整体森林草原火险形势较为平稳。但随气温逐步回升、天气转暖，大风天气出现，需着重关注城市面山、森林公园等人流量大的重点区域。三是农业生产风险。种植业方面，3月份是早春茬蔬菜育苗关键期，低温天气导致棚室内温度过低，会造成蔬菜苗生长缓慢或受冻害死亡；早春育苗期间易发生猝倒病、立枯病等病虫害，引起烂种、烂苗等不利情况；大风天气易对大棚的结构、棚膜等造成损伤。畜牧业方面，存在老旧棚舍因降雪、积雪结冰、冻雨凝冻被压塌以及畜禽粪污处理设施管护、饲料企业生产区粉尘防爆、用电等风险。渔业方面，存在“雪封泡”、乌冰等自然灾害和降雪天气造成降低鱼类越冬期成活率风险。四是地质灾害风险。3月份地质灾害发生可能性较小，但不排除出现受极端天气影响引发地质灾害的可能。

　　(二)次生灾害风险。一是交通运输安全风险。公路方面，冻融交替现象易致道路湿滑结冰，道路运输风险加大；个别司机违规操作抢道冒进、遇突发事件应急处置能力弱，易导致道路交互与通行事故发生；3月份值学生返校，运输安全风险隐患增大；公路交叉路口、长陡下坡、急弯险坡等路段路况复杂，国道G229 K323+400——K324+000向阳陡坡处易发生交通事故，国道G229 K348-K349、G229 K350+800m-K351+600m急坡弯道路段易发生刮擦追尾等交通事故。铁路方面，大风天气停留车未按规定采取防溜措施，易造成车辆溜逸；昼化夜冻，易发生积雪融化产生积冰影响道岔扳动、作业通道未及时清洗整理产生人身伤、气温变化较大引发设备故障，耽误列车。二是消防风险。全市消防安全形势总体平稳，但不确定、不托底因素依然较多，商场、市场、物流仓储、劳动密集型企业等生产经营繁忙，各级学校等集中开学，“三合一”“多合一”等小单位小场所进入人员回流高峰期，加之气温依旧较低、风大物燥，居民用火、用电、用气量较大，动态隐患时有发生，大量新工人、新员工上岗，安全意识淡薄、安全技能不足，火灾风险交织上升，发生火灾几率增大。三是城市生命线安全风险。供热供水供气方面，冻雨天气可能致电线积冰导致城市供电线路故障，影响城市正常供水、供热；寒潮、冻融交替等天气会造成城市供热、供气、供水管网发生爆裂，易出现停热、停气、停水风险，加之冻土施工影响抢修进度，恢复时间长，影响城市生命线正常运行。供电方面，冷暖空气交替，易发生导线、树木覆冰情况，因树木覆冰折断倒落导线造成线路停电风险增大；大风天气存在超设计风速引发输配电线路跳闸风险。四是公众安全风险。城市管理方面，降雪及大风天气可能会引起照明亮化设施、广告牌匾等倾倒、脱落及城市树木倒伏，影响市民出行安全；高空大型户外广告、桥涵、路灯杆、行道树、城市公园、广场内各类高空设施受冻融交替影响易形成冰溜子，存在高空坠冰风险；强风可能会引起材料老化、连接件松动的大型商业综合体玻璃幕墙、石材幕墙、金属幕墙及施工工艺不规范、经受长期风吹日晒的住宅建筑外墙外保温系统中保温层、饰面层出现外墙墙皮或保温材料脱落伤人等风险。文化旅游方面，3月份气温波动较大，也许会出现倒春寒现象，对旅游活动造成一定影响；气候干燥、风力较大导致林下可燃物增多，景区发生森林火灾风险增加，特别是乌斯浑河森林公园目前虽处于闭园状态未对外开放，但仍需强化防火措施；随气温回升，景区内冰雪设施开始融化，易发生冰雪滑落风险，对游客人身安全构成威胁。冰面安全方面，气温逐渐回升，倭肯河、桃山水库等河湖水库解冻，冰层变薄、变脆，承重力降低，个别人员车辆擅自前往危险冰面活动，冰面破裂落水风险较大。校园安全方面，春季是火灾高发期，校内乱扔烟头行为存在引发火灾风险；违规使用用电设备可能会引起功率过大、线路短路，存在电起火风险；天气转暖，校园建筑易形成冰凌，存在坠冰伤人风险；大风天气，存在被大风吹落的物品砸伤风险；冰雪昼化夜冻致道路湿滑，学生步行存在摔倒风险，上下学高峰期大量人流车流存在交通安全风险隐患。体育方面，雨雪冰冻天气时，七台河体育中心场馆的屋顶负荷可能会因积雪积冰叠加而显著增加，导致场馆存在被压塌的潜在风险；冰雪的堆积可能会对屋顶结构造成不一样程度的压力，加之受气温影响，积雪积冰可能在屋顶停留时间比较久，增加了结构受力的风险。五是生产安全事故风险。煤矿方面，大风天气可能会引起煤矿供电线路受损引发断电事故，影响井下通风、排水及运输系统的正常运行，进而诱发瓦斯积聚、水害、运输故障等严重问题；气温波动较大可能会引起井下排水管路和铁轨因热胀冷缩出现破裂或变形，影响排水和运输安全；春季气候较为干燥，加之煤炭开采作业煤尘飞扬问题较为突出，若矿井瓦斯、煤尘管理措施不到位，极易引发瓦斯爆炸、煤尘爆炸等恶性事故。非煤矿山方面，受风雪冰冻等恶劣天气影响，地下矿山采取违规措施缓解冻井，可能引发中毒窒息事故；露天矿山采场工作平台积冰清理不及时，可能引发高处坠落事故；部分室外设备和金属构件易发生变形、破裂，可能会引起泄漏、火灾、中毒和设备生产事故；工作场所封闭保温造成通风不畅，易引发火灾、中毒、烫伤、触电等生产安全事故。危化行业方面，天气逐渐转暖，日融夜冻，大风天气增多，工人进行危化品储罐、反应塔等高处生产设施巡查及作业时可能摔倒，导致高处坠落事故风险增大；初春风干物燥、昼夜温差大，设备设施运行不稳定，易因输电线路覆冰导致供电设备故障，引发火灾、爆炸等生产安全事故。工贸行业方面，大风天气易发生宣传牌板、高空建筑附着物等坠落、砸伤事故；低气温导致作业场所通风不畅、有毒有害化学气体积聚等问题，易引发火灾、爆炸、中毒和窒息等事故。

　　预计有两次雨雪天气过程，降水相态复杂；气温波动式回升，5日前气温维持较低，最高气温-7℃左右，最冷气温-18℃，后期气温回升，最高气温将回升至-2℃左右；6～7日风力较大，阵风6～8级。一是森林草原火险。全国“两会”期间尚未郑重进入春季森林防火期，低温、降水及湿润的可燃物状态，加上人员活动少、火源隐患小等有利因素，整体森林火险等级不高。二是交通运输风险。雨雪、大风天气及道路湿滑结冰导致交通运输风险加大，易发生道路营运车辆运输事故和高速公路多车连撞等交通事故。三是消防风险。气温回升、风大物燥，加之春节后工厂企业陆续开工，大量城市务工人员返城，用火用电增加，致灾因素交织，火灾风险上升。四是文化旅游风险。A级旅游景区等人员密集场所人流量可能增大，易发生拥挤踩踏、火灾等事故。五是危化行业风险。危化行业进入复工复产、设备检修集中期，该时期历来是事故高发多发时段，风雪冰冻等恶劣天气极易引发各类生产安全事故。

　　深入贯彻习关于防灾减灾救灾工作的重要论述精神，严格落实省委省政府、市委市政府部署要求，特别是要深刻认识保障全国“两会”期间安全稳定的重要性，压实各方责任，狠抓各项安全防范措施落实，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

　　(一)加强监测预警和应急准备。加强低温雨雪冰冻、寒潮、大风、大雾等恶劣天气和空气污染、森林草原火险形势的预报预警，滚动发布预警信息和防灾避险提示；乡镇、村应派人值班监测，做好疏导措施等地质灾害防治工作，发现不正常的情况及时发出警报，迅速转移，避免人员受伤或死亡。坚决克服麻痹松懈思想，严格落实领导带班、24小时值班值守和信息报告等相关制度，全面做好应急救援力量布防、物资储备等应急救援准备，确保遇突发事件响应迅速、处置高效。

　　(二)强化隐患排查整治。持续深化风险隐患排查整治，加大巡查检查力度，加快隐患问题整改销号，确保将隐患消除在萌芽状态。地质灾害方面，县区政府要落实主体责任，按照附件1《七台河市本级地质灾害隐患点一览表》、附件2《勃利县地质灾害隐患点一览表》做好巡查排查工作，尤其是要加强重点地质灾害隐患点的巡查排查。消防方面，严查火灾隐患，结合消防安全治本攻坚三年行动和冬春火灾防控工作，针对“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所和其他重点场所进行排查整治；发动社会单位全方面开展消防安全自查，及时有效地发现消除火灾隐患；大力开展居民住宅火灾隐患排查整治，各级政府要发动网格力量扎实开展“三清”工作，加强居民住宅区消防安全巡查，动员居民及时清洗整理楼道、阳台、通道的可燃物；做好巡逻防控，全国“两会”期间乡镇、街道消防工作所要把力量部署在街面，对重点场所、重点单位、不放心区域开展流动巡逻检查，确保察觉缺陷能够及时督改、及时处置。供热供水供气方面，密切监测供热、供水、供气等设施运作状况，加强各类管线设施安全隐患排查，重点部位增加巡查频次，加强应急抢修队伍人员、物资配备，发生故障第一时间组织抢修，切实保障市政基础设施运行安全。供电方面，加强输配电线路巡视，及时砍剪通道内超高树木，避免因树障导致线路跳闸；加强监测预警，立即处理线路覆冰隐患；做好供电设施隐患排查工作，严防设备设施带病运行，确保供电安全可靠。城市管理方面，各区执法大队要加强户外广告隐患排查，对严重积雪积冰存在严重安全风险隐患、严重影响市容市貌、长期无主闲置的户外广告招牌设施要限期整改；市园林中心要增加对城市公园、广场、行道树的排查频次，及时做好树木断枝、路面残冰积雪、屋檐冰溜子清理工作，确保各项防范措施到位，保障游园市民安全；市城市道路和照明服务中心要加强对辖区亮化设施和道路桥梁的巡查力度，及时清洗整理桥涵、路灯杆上的冰溜子，更换老化破损设施，消除安全隐患；物业服务企业或房屋所有权人要定期对建筑物做全面勘察，六级及以上大风天气时要加强巡查监测，发现外墙墙皮或保温材料脱落隐患的，应立即采取设置警戒线、警示牌、主要出入口张贴公告等应急防范措施，并第一时间制定脱落隐患治理方案，开展隐患治理工作，存在严重安全隐患的建筑应立即采取加固、拆除等措施。文化旅游方面，组织开展隐患排查治理，重点对景区内冰雪设施、人员密集场所等领域加强隐患排查，及时发现和消除安全隐患。校园安全方面，学校要防范火灾风险，加强安全隐患排查巡查；出现冰凌立即清理，建筑周围使用警戒线和挡板进行物理隔离，避免冰凌坠落伤人。

　　(三)加强灾害防范应对。空气污染方面，密切关注空气质量变化，发生污染天气时，第一时间组织开展现场排查，加大辖区内污染企业管控力度，督促重点工业企业做好应急减排准备，发现问题及时整改，严防污染等级升级。森林草原火险方面，层层压实责任，严格落实“森林防火责任状”“三清单一承诺”工作机制；完善应急准备，对灭火机具、车辆等防火设施设备做全面检查与维护，加强扑火队伍建设和预案演练，提前做好靠前驻防准备；严控野外火源，在重点区域设置检查站，严禁携带火种进山，在重点时段、重点区域开展打击违规用火专项执法行动，严格查处各类违规行为；强化宣传教育，充分利用各种媒体和宣传手段发布森林防火公益广告、提示信息，广泛宣传森林火灾的危害和防范知识，全面提升公众防火意识。种植业方面，温室育苗期间，增加光照，提高光合作用效率，促进幼苗生长；寒冷天气及时加盖草苫、保温被或增设加温设施，保证温室内温度，防止幼苗受冻害；棚室蔬菜育苗播种前，种子要进行消毒处理，苗床要选择背风向阳地块，床土要用多菌灵消毒，最好铺设地热线增加地温，防治猝倒病、立枯病等蔬菜苗期病害；提前进行棚室及户外设施的加固工作，修补开口破损的棚膜，压紧压膜线，大风来临前及时关闭通风口。畜牧业方面，要加强宣传引导，指导养殖场（户）加固和修缮畜禽棚舍，及时清理积雪积冰，防止棚舍被压塌造成人畜伤害，同时做好畜禽圈舍的防寒保暖；落实主体责任，加固安全警示标识，加强督导，强化防范措施。渔业方面，要防范突发灾害，及时掌握气象、电力、交通等行业预报信息，提前做好准备；指导养殖场（户）提高养殖鱼类安全越冬技术操作水平，确保科学管理、规范度过越冬期。地质灾害方面，各部门要按照“属地管理、分级负责”原则，落实《七台河市地质灾害防治方案》和《七台河市地质灾害应急预案》中的相关职责，做好地质灾害防治工作；区县政府主体防治单位应在隐患点附近醒目位置设立警示牌。

　　(四)筑牢公共安全防线。要牢固树立安全发展理念，守土有责、守土负责、守土尽责，切实维护公共安全，用辛苦付出守护人民群众幸福安宁。公路方面，加强预警预防和应急保障，通过“12328”信息平台及时向社会发布天气预警、路况信息，极端天气高速公路限行、封闭交通；加强公路基础设施安全检查，对易滑、起雾、长陡坡等危险路段增加警示标识提醒，及时处置雨雪和结冰路面；强化源头管控，严格道路运输企业运营车辆技术状况检修检查；加强驾驶员安全教育、应急处置技能培训。铁路方面，大风天气及时采取防溜补强措施，保留客车底做好“漆封”措施、增加停留车辆防溜检查频次，防止车辆溜逸；春融季节日常对道岔、线路、道口等做好巡视检查，发现问题及时处理，防止道岔夹冰及人身问题发生；按计划开展应急演练，提升作业人员应急处突能力。供热供水供气方面，住建部门强化与供电部门信息互通，及时掌握受停电影响范围，督促供水、供热企业及时发布受影响信息，提示城市居民做好预防。文化旅游方面，及时清理A级旅游景区内融化的冰雪设施，消除冰雪滑落风险；在危险区域设置明显的警戒线和警示标识，禁止游客靠近，确保游客安全。冰面安全方面，通过微信公众号或者抖音等媒体劝导群众特别是儿童和青少年不到冰面玩耍、行车，在水库、河流醒目位置张贴警示标志标语，冰面薄弱处严禁通行并设置围栏或警戒线，避免发生冰面破裂致人员车辆落水事故。校园安全方面，加强防火安全宣传教育，强化教职工落实办公室消防安全责任，提高师生员工防火意识；教育师生员工加强自我安全保护，远离冰凌掉落区域；持续强化交通安全宣传教育，督促师生员工自觉遵守交通规则，要“知危险，会避险”，教育引导学生拒乘“三无”车辆，自觉遵守交通法规，严防交通安全事故发生。体育方面，要认真对待体育场馆可能被积雪积冰压塌的风险，采取相应的预防和处理措施，确保场馆的结构安全和使用稳定。要定期检查、维护设备和结构、清理积雪积冰；场馆内配备防滑地毯、消防设备等应急设备；与气象部门建立联系，提前预警雪情并做好防范。

　　(五)严抓安全生产管理。压实各级安全生产责任，按照“三管三必须”要求，采取更有针对性、更务实的举措，织密织牢安全生产“防护网”，紧盯重点领域、重点场所和重点环节，全力稳控安全形势，坚决防范遏制各类安全事故发生。消防方面，督促社会单位认真落实消防主体责任，严格落实“三自主两公开一承诺”；开展学校幼儿园和培训机构消防安全专项检查，教育等有关行业管理部门要加强各类学校和培训机构安全检查，紧盯食堂燃气、学生宿舍用电、实验室、档案室、库房以及校内经营性场所等重要部位，着重检查教室宿舍空调、电热毯、“小太阳”、火炉等取暖设备情况，严格督改隐患问题，严格落实整改期间各项火灾防范措施。煤矿方面，煤矿企业要重视气象信息，提前做好各项防范准备；强化对暖风炉、排水设施、供电系统的安全巡查与维护，增加巡查频次，确保设备设施在恶劣天气下正常运行，保障井下通风、排水、供电等系统安全稳定运行。非煤矿山方面，建立完善设备检维修制度，定期对设备、管道进行检维修，避免因低气温导致冻裂、破损而出现事故；强化安全生产监管力度、重点区域和薄弱环节排查力度，杜绝麻痹大意、安全意识松懈、疲劳赶工等问题，结合实际落实切实可行的风险管控措施，进一步做好人员防护和日常安全管理，强化安全生产红线意识和底线思维。危化行业方面，各危险化学品和烟花爆竹企业要密切关注天气变化，尤其要关注气温波动、降水及大风情况，制定完善防范应对措施；做好设备、设施和管线巡查、维护，察觉缺陷立即组织抢修，及时清理设备及道路结冰，去除高大建筑物、管架长廊、塔等设施边缘冰锥；遇强风、雨雪等恶劣天气停止室外高空和动火作业；全国“两会”期间特殊作业提级管理，加大对重点区域和重要部位巡查检查力度。工贸行业方面，加强大风天气安全管理，遇六级以上大风时，企业不可以从事爆破、井架装卸、高处作业等活动；酒窖、腌菜池等有限空间作业必须先通风、后作业，先检测、后作业；复工企业要按照相关规定开展隐患排查、对工作人员进行培训、组织人员进行安全验收合格后，方可复工。